Le guide méthodologique des espaces naturels délaissés

Consciente des profondes transformations que connaît notre agriculture et que subissent nos « espaces naturels », la commission de travail GIZC « Environnement/Aménagement » a retenu le thème de « la gestion des espaces naturels délaissés ».

Il y a encore quelques années, beaucoup « d’espaces naturels » de l’ouest Cornouaille étaient entretenus et travaillés par l’agriculture. Aujourd’hui, le phénomène de déprise agricole et le développement des friches qui l’accompagne conduisent à une profonde mutation des milieux : fermeture de l’espace, banalisation des paysages, baisse de la biodiversité,…
Véritable enjeu de territoire pour l’ouest Cornouaille, cette mutation nous incite à mener une réflexion forte et concertée sur le devenir des espaces naturels délaissés. L’action foncière du Conservatoire du Littoral et du Conseil Général, ainsi que la mise en place progressive du programme Natura 2000, garantissent aujourd’hui des outils et des moyens de gestion ; ils constituent autant d’éléments de réponse pertinents aux transformations des espaces naturels les plus emblématiques (Pointe du Raz, baie d’Audierne, rivière de Pont l’abbé, polder de Combrit,…). Cependant, à côté de ces sites emblématiques, de nombreux espaces « oubliés », sans projet de gestion, restent en marge de la dynamique.
Nous devons donc nous inquiéter de cette situation d’abandon et, collectivement, nous réapproprier ces espaces en y définissant des projets de gestion* adaptée et durable. Ainsi, le SIOCA propose de s’appuyer sur l’expérience des deux projets pilotes de gestion concertée : la vallée du Loc’h et le polder du Ster Kerdour, pour anticiper le devenir et proposer un guide méthodologique pour la gestion des espaces naturels délaissés.

* Remarque : « Projet de gestion » ne signifie pas nécessairement réhabilitation ou restauration, mais traduit l’expression d’un choix, issue d’une réflexion. Ainsi, la « non intervention » peut être un choix délibéré et donc s’inscrire dans un projet.

Basé sur une expérimentation locale, le présent document propose donc une méthodologie transférable qui vise principalement à :
• fournir une aide technique quant à l’identification et la caractérisation des espaces naturels délaissés ;
• fournir une base de réflexion pour les élus en charge de la réalisation des PLU (Plan Local d’Urbanisme) ;
• proposer des moyens pour endiguer le délaissement ;
• identifier et proposer des outils juridiques et financiers mobilisables pour gérer les espaces naturels délaissés ;
• optimiser les moyens nécessaires à leur mise en oeuvre.


La proposition d’une méthodologie
Fort de son expérience locale acquise lors de la GIZC en ouest Cornouaille, le SIOCA propose de poursuivre et de généraliser la démarche à travers la définition d’une méthodologie transférable pour la gestion concertée des espaces naturels délaissés. Nouvelle méthode de gouvernance reconnaissant le complexe multi-acteurs, la partie 2 du guide méthodologique vise :
- à fournir une aide méthodologique aux élus de notre territoire confrontés au problème de l’abandon des terres ;
- à accompagner les acteurs dans une démarche collective permettant l’émergence d’une communauté d’appartenance, d’une communauté de projet et d’une communauté de gestion.
Ainsi, quatre grandes phases de travail sont identifiables :
1. Réalisation du diagnostic partagé.
2. Définition des orientations de gestion.
3. Définition du plan d’action.
4. Mise en oeuvre, suivi et évaluation du projet de gestion.

Remarque : Ces quatre étapes définissent un cadre de travail souple et général devant pouvoir répondre à l’hétérogénéité des situations. Nous espérons ainsi avoir fait oeuvre utile en balisant le chemin à parcourir, cependant, nous vous invitons à compléter et adapter cette méthodologie en fonction de vos besoins.
Notons enfin que les différentes étapes présentées ici, ne sont ni cloisonnées, ni linéaires. C’est au contraire, un travail d’aller-retour entre elles qui permettra l’émergence du projet de gestion.